អតីត UNWTO SG Francesco Frangialli និង Taleb Rifai ពន្យល់ពីមូលហេតុ
វាធ្វើឲ្យយើងសោកស្ដាយពេលឃើញស្ថានភាពរបស់យើងជាទីស្រឡាញ់ UNWTO ក្នុងរយៈពេលប្រាំបីឆ្នាំកន្លងមកនេះ។ លិខិតចំហរដោយអតីតពីរ UNWTO អគ្គលេខាធិការ Francesco Frangialli និង Taleb Rifai គឺជាសារដ៏មានអានុភាពមួយទៅកាន់ប្រទេសសមាជិក UN-Tourism រដ្ឋមន្ត្រីទេសចរណ៍ និងសមាជិកក្រុមប្រឹក្សាប្រតិបត្តិ UN-Tourism និងការព្រមានដើម្បីរក្សាសុចរិតភាពរបស់អង្គការក្នុងគ្រាដ៏លំបាក។
លិខិតចំហរដោយ Francesco Frangialli និង Taleb Rifai៖
ការធ្វើដំណើរ និងទេសចរណ៍គឺជាសកម្មភាពចម្បងនៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចពិភពលោកនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ។ អនុវត្តតាមក្រុមប្រឹក្សាទេសចរណ៍ និងទេសចរណ៍ពិភពលោក (WTTC) ការប៉ាន់ប្រមាណវាមានពី 10 ទៅ 11 ភាគរយនៃផលិតផលក្នុងស្រុកសរុប និងការងារសកល។ ការប៉ាន់ប្រមាណសមហេតុផលបន្ថែមទៀតដោយផ្អែកលើវិធីសាស្រ្តនៃគណនីផ្កាយរណបទេសចរណ៍ផ្តល់ឱ្យ 6 ទៅ 7 ភាគរយនៃ GDP សរុបដែលនៅតែជាតួលេខសំខាន់។ នៅឆ្នាំ 2024 ការមកដល់អន្តរជាតិចំនួន 1,4 ពាន់លានត្រូវបានចុះឈ្មោះនៅទូទាំងពិភពលោក ដែលបណ្តាលឱ្យមានវិក័យប័ត្រចំនួន 1,900 ពាន់លានដុល្លារ។
នៅចុងបញ្ចប់នៃទសវត្សរ៍ទី 1970 និងក្នុងកំឡុងដើមទសវត្សរ៍ទី 1975 ប្រទេសជាច្រើនដោយមើលឃើញថាសកម្មភាពទេសចរណ៍របស់ពួកគេកំពុងរីកចម្រើនបានចាប់ផ្តើមយកចិត្តទុកដាក់លើវិស័យនេះ ហើយមានអារម្មណ៍ថាមានតម្រូវការក្នុងការបង្កើនកិច្ចសហប្រតិបត្តិការក្នុងចំណោមប្រទេសដោយការបង្កើតអង្គការអន្តររដ្ឋាភិបាល។ នេះបាននាំឱ្យមានការបង្កើតអង្គការទេសចរណ៍ពិភពលោក (WTO) ក្នុងរយៈពេល XNUMX ឆ្នាំចាប់តាំងពីការអនុម័តលក្ខន្តិកៈរបស់ខ្លួននៅឆ្នាំ XNUMX ដល់ការចាប់ផ្តើមនៃសកម្មភាពរបស់ខ្លួនក្នុងឆ្នាំ XNUMX ។ ប្រទេសហត្ថលេខីទាំងពីរនៃសេចក្តីថ្លែងការណ៍នេះមានឱកាសចូលរួមយ៉ាងសកម្មនៅក្នុងដំណើរការនៅក្នុងរដ្ឋាភិបាលរបស់ពួកគេ ហើយក្រោយមកជាមួយនឹង WTO ដែលរួមចំណែកក្នុងការបង្កើនទម្ងន់នៃវិស័យទេសចរណ៍ និងស្ថាប័នអន្តរជាតិដែលតំណាងឱ្យវា។
យើងទាំងពីរនាក់បានបម្រើការជាអគ្គលេខាធិការអង្គការទេសចរណ៍ពិភពលោក fឬពីរទសវត្សរ៍។ នៅឆ្នាំ 2004 យើងបានផ្លាស់ប្តូរស្ថាប័នទៅជាទីភ្នាក់ងារឯកទេសរបស់អង្គការសហប្រជាជាតិ ដោយប្តូរឈ្មោះវាវិញ។ UNWTO.
យើងមានការព្រួយបារម្ភយ៉ាងខ្លាំង អំពីព្រឹត្តិការណ៍ដែលបានលាតត្រដាង ចាប់តាំងពីការបោះឆ្នោតរបស់ Zurab Pololikashvili ក្នុងឆ្នាំ 2017. វាធ្វើឲ្យយើងសោកស្ដាយពេលឃើញស្ថានភាពរបស់យើងជាទីស្រឡាញ់ UNWTO ក្នុងរយៈពេលប្រាំបីឆ្នាំកន្លងមកនេះ។
យើងមានមោទនភាពដែលក្រោមអាណត្តិទាំងពីររបស់យើង វិស័យទេសចរណ៍ទទួលបានការទទួលស្គាល់ពីសហគមន៍អន្តរជាតិ។ ដោយមិនអើពើនៅឯកិច្ចប្រជុំកំពូលទីក្រុង Rio Earth ក្នុងឆ្នាំ 1992 និងអវត្តមានពីគោលដៅអភិវឌ្ឍន៍សហស្សវត្សរ៍របស់អង្គការសហប្រជាជាតិ ទេសចរណ៍បានលេចឡើងនៅលើឆាកអន្តរជាតិក្នុងឆ្នាំ 2002 ជាមួយនឹងឆ្នាំអន្តរជាតិនៃទេសចរណ៍ធម្មជាតិ និងផែនការសកម្មភាពដែលបានអនុម័តដោយអង្គការសហប្រជាជាតិនៅឯកិច្ចប្រជុំកំពូល Johannesburg របស់ខ្លួន។
តួនាទីរបស់ទេសចរណ៍ត្រូវបានបញ្ចូលក្នុងគោលដៅអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព។ ការទទួលស្គាល់ចុងក្រោយនេះបានកើតឡើងនៅឆ្នាំ 2004 នៅពេលដែលអង្គការទេសចរណ៍ពិភពលោកត្រូវបានបំប្លែងទៅជាទីភ្នាក់ងារពេញលេញនៃប្រព័ន្ធអង្គការសហប្រជាជាតិ។ WTO បានក្លាយជា UNWTO. ការហៅ "ទេសចរណ៍អង្គការសហប្រជាជាតិ" នាពេលថ្មីៗនេះ មិននាំមកនូវអ្វីថ្មីទេ។ វាជារឿងហួសហេតុមួយចាប់តាំងពីការធ្វើវិសោធនកម្មលក្ខន្តិកៈរបស់ខ្លួនមិនបានកែប្រែឈ្មោះរបស់អង្គការ។
នៅក្នុងសេចក្តីថ្លែងការណ៍បច្ចុប្បន្ន យើងនឹងដោះស្រាយបញ្ហានៃភាពស្របច្បាប់នៃការដឹកនាំបច្ចុប្បន្ន ការគ្រប់គ្រងរបស់ស្ថាប័ន និងភាពជាតំណាងរបស់វា។
យើងក៏នឹងអំពាវនាវឱ្យមានអង្គការទេសចរណ៍ពិភពលោកមួយដែលល្អជាងនេះដែរ។
1. ភាពស្របច្បាប់របស់លោក Pololikashvili
ការបោះឆ្នោតដំបូងរបស់អគ្គលេខាធិការបច្ចុប្បន្នមានកំហុសយ៉ាងច្បាស់។ ក្នុងអំឡុងពេលនៃដំណើរការជ្រើសរើសដោយក្រុមប្រឹក្សាប្រតិបត្តិ លោក Pololikashvili ទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ពីការលុបបំបាត់បេក្ខជនអាហ្វ្រិកម្នាក់ពីការឈរឈ្មោះ ដែលជាសមយុទ្ធខុសច្បាប់ និងគ្មានការទទួលខុសត្រូវ។ អាស្រ័យហេតុនេះ ដោយសារបេក្ខជនផ្សេងទៀតមកពីតំបន់ដូចគ្នាត្រូវបានសមាជិកជាច្រើនចាត់ទុកថាមិនអាចទទួលយកបាន លោក Pololikashvili ត្រូវបានតែងតាំងតាមលំនាំដើម។
ការបោះឆ្នោតត្រឹមត្រូវដោយមហាសន្និបាតត្រូវបានធ្វើឡើងដោយការអបអរសាទរដោយមិនអើពើនឹងសន្លឹកឆ្នោតបុគ្គល និងសម្ងាត់ដែលតម្រូវដោយលក្ខន្តិកៈ និងបានស្នើសុំដោយរដ្ឋជាសមាជិក ដែលគួរតែគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីអនុវត្តដំណើរការបោះឆ្នោតដែលមិនបានកើតឡើង។ លោក Pololikashvili មិនមែនជាប្រភពដើមនៃនីតិវិធីខុសច្បាប់នេះទេ ប៉ុន្តែទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍យ៉ាងច្បាស់ពីវា។
នៅក្នុងការដេញថ្លៃបោះឆ្នោតឡើងវិញរបស់គាត់ បួនឆ្នាំក្រោយមក លោក Pololikashvili បានរៀបចំដំណើរការនេះយ៉ាងម៉ត់ចត់ ដោយប្រើលេសនៃជំងឺរាតត្បាត COVID-19 ដោយរារាំងការប្រកួតប្រជែងដោយយុត្តិធម៌ និងបើកចំហ។
ឥឡូវនេះ សំណួរបានកើតមានឡើងថា តើអគ្គលេខាធិការដែលកំពុងកាន់អំណាច មានសិទ្ធិឈរឈ្មោះសម្រាប់អាណត្តិទីបីដែរឬទេ?
បញ្ហានេះមានភាពស្មុគស្មាញ។ នៅឆ្នាំ ២០០៥ មហាសន្និបាតបានអនុម័តវិសោធនកម្មលក្ខន្តិកៈដែលកំណត់អាណត្តិរបស់អគ្គលេខាធិការដល់ពីរអាណត្តិបួនឆ្នាំជាប់គ្នា។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការកំណត់នេះមានន័យថាជាបណ្តោះអាសន្ន រង់ចាំការផ្តល់សច្ចាប័នដោយសមាជិក។ វិសោធនកម្មនេះមិនត្រូវបានផ្តល់សច្ចាប័នទេ ហើយនៅក្នុងសម័យប្រជុំមហាសន្និបាតនាពេលថ្មីៗនេះ លោក Pololikashvili ត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យចូលរួមក្នុងការបោះឆ្នោត។
តាមច្បាប់គាត់មានសិទ្ធិរត់។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការសង្ស័យនៅតែមានអំពីភាពស្របច្បាប់នៃការផ្លាស់ប្តូរនេះ ដោយសារការកែប្រែលក្ខន្តិកៈកំពុងដំណើរការ។ តាមទស្សនៈរបស់យើង លោក Pololikashvili គួរតែគោរពដល់ចេតនារបស់ស្ថាប័នកំពូលនៃស្ថាប័នរបស់យើង។ ជាអកុសល គាត់បានបង្ហាញពីការខ្វះការគោរពចំពោះគោលការណ៍នេះ ដោយដាក់បេក្ខភាពរបស់គាត់។
2. ការគ្រប់គ្រងរបស់អង្គការ
ការគ្រប់គ្រងរបស់អង្គការទេសចរណ៍ពិភពលោកនាពេលបច្ចុប្បន្នបានលើកឡើងនូវការព្រួយបារម្ភយ៉ាងខ្លាំងជាច្រើន។
ទីមួយទាក់ទងនឹងជម្រើសជាបន្តបន្ទាប់នៃរចនាសម្ព័ន្ធដឹកនាំរបស់ខ្លួន។ ក្រោមការដឹកនាំរបស់ Zurab Pololikashvili ក្រុមគ្រប់គ្រងត្រូវបានផ្សំឡើងដោយអគ្គលេខាធិការ និងអគ្គលេខាធិការរង (DSG)។
រចនាសម្ព័ន្ធនេះត្រូវបានអនុលោមតាមច្បាប់បុគ្គលិករបស់ស្ថាប័ន។ តំណែងជាអនុប្រធានត្រូវបានប្រគល់ទៅឱ្យគូប្រជែងមកពីប្រទេសកូឡុំប៊ីក្នុងការបោះឆ្នោតឆ្នាំ 2017 ជាថ្នូរនឹងការគាំទ្ររបស់គាត់ចំពោះលោក Pololikashvili បន្ទាប់ពីការបោះឆ្នោតលើកដំបូង។ ដំណាក់កាលដំបូងនេះមិនមានរយៈពេលយូរទេ។
DSG ដែលត្រូវបានតែងតាំងថ្មីត្រូវបានកាត់បន្ថយយ៉ាងឆាប់រហ័សដោយ SG ថ្មីនិងអ្នករួមដំណើររបស់គាត់ ហើយត្រូវបានលើកទឹកចិត្តឱ្យចាកចេញពីការងាររបស់គាត់។ រចនាសម្ព័ន្ធគ្រប់គ្រងថ្មីដែលមានសមាសភាព SG និងនាយកប្រតិបត្តិបីនាក់ត្រូវបានដាក់ឱ្យដំណើរការ។ ជម្រើសនេះបានបង្ហាញថាមានតម្លៃថ្លៃ ការិយាធិបតេយ្យ និងគ្មានប្រសិទ្ធភាព។ វាមិនអនុវត្តតាមច្បាប់បុគ្គលិកទេ។
ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2017 មក បុគ្គលិកនៅតែមានស្ថិរភាពច្រើន ឬតិច គឺប្រហែលមួយរយ។ ប៉ុន្តែចំណូលដ៏សំខាន់មួយបានកើតឡើង។ បុគ្គលិកដែលមានបទពិសោធន៍ និងមានសមត្ថភាពជាច្រើនត្រូវបានបង្ខំឱ្យចាកចេញ ឬចូលនិវត្តន៍មុនកាលកំណត់។ ពួកគេត្រូវបានជំនួសដោយអ្នកចំណូលដែលត្រូវបានជ្រើសរើសតាមរបៀបដែលគោរពជាផ្លូវការតែការបោះពុម្ពផ្សាយសេចក្តីប្រកាសអំពីតំណែងទំនេរ ប៉ុន្តែមិនមែនដំណើរការដែលនៅសល់នោះទេ។
លទ្ធផលគឺថា បេក្ខជនដែលមានសមត្ថភាពច្រើនមិនបានដឹងថាមុខតំណែងដែលពួកគេកំពុងដាក់ពាក្យត្រូវបានគេសន្មតថាបិទទ្វាររួចហើយ។
ការជ្រើសរើសបុគ្គលិកជាច្រើនគឺជាលទ្ធផលនៃជម្រើសផ្ទាល់ខ្លួនដោយអគ្គលេខាធិការ ដែលជារឿយៗសម្រាប់ហេតុផលនយោបាយ និងមិនផ្អែកលើលក្ខណៈបច្ចេកទេស និងជំនាញរបស់បេក្ខជននោះទេ។
ទន្ទឹមនឹងនេះ មាត្រដ្ឋានប្រាក់បៀវត្សរ៍បានកើនឡើងទាំងជ្រើសរើសមិត្តភ័ក្តិក្នុងមុខតំណែងខ្ពស់ ឬដើម្បីលើកទឹកចិត្តភាពស្មោះត្រង់ផ្ទាល់ខ្លួនរបស់បុគ្គលិកផ្សេងទៀត។
ជាលទ្ធផល ការចំណាយលើបុគ្គលិកបានកើនឡើងយ៉ាងខ្លាំង។ ទោះបីជាវាជាទម្លាប់ក្នុងការរក្សាភាពបត់បែនខ្លះក្នុងការគ្រប់គ្រងបុគ្គលិកក៏ដោយ ក៏សមាមាត្រនៃមុខតំណែងបុគ្គលិកដែលមិនមានថវិកា -24 ក្នុងចំណោម 106—គឺខ្ពស់ពេក។ នេះកើតចេញពីការចង់ជ្រើសរើសអ្នកសហការដោយមិនគោរពច្បាប់ណាមួយឡើយ។
ការសម្រេចចិត្តរបស់គាត់ដែលធ្វើឡើងបន្ទាប់ពីគាត់មកដល់ ដើម្បីធ្វើកិច្ចសន្យាជាមួយក្រុមហ៊ុនសវនកម្មខាងក្រៅដើម្បី "សម្អាត" បុគ្គលិកពីអ្នកដែលសន្មត់ថាជាសត្រូវរបស់គាត់បានផ្តល់ទស្សនវិស័យលើរចនាប័ទ្មការគ្រប់គ្រងរបស់ SG ថ្មី។
សវនករបានសួរចម្លើយគ្រប់គ្នា ត្រួតពិនិត្យការិយាល័យ និងរបស់ផ្ទាល់ខ្លួន ហើយស្តាប់តាមទូរស័ព្ទ។ នាយករដ្ឋបាល និងហិរញ្ញវត្ថុ (និងប្រធានផ្នែកលទ្ធកម្ម) នៃអង្គការនេះ មិនត្រូវបានចូលរួមពីកិច្ចសន្យាជាមួយក្រុមហ៊ុនសវនកម្ម ហើយបានជំទាស់នឹងវា ដោយសារមិនមានការដេញថ្លៃបានកើតឡើង។ គាត់ត្រូវបានបណ្ដេញចេញភ្លាមៗ ហើយប្រធានផ្នែកបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន និងទំនាក់ទំនងក៏ធ្វើតាម។ អ្នកទាំងពីរបានប្ដឹងទៅតុលាការរដ្ឋបាលនៃអង្គការពលកម្មអន្តរជាតិ។
ពួកគេបានឈ្នះ, និង UNWTO ត្រូវបង់ប្រាក់សំណងចំនួន ៦២៤,០០០ អឺរ៉ូដល់ពួកគេ។ ពួកគេក៏បានរងគ្រោះធ្ងន់បន្ថែមទៀត។nses សម្រាប់នីតិវិធី អនុញ្ញាតឱ្យតម្លៃកេរ្តិ៍ឈ្មោះ និងផលប៉ះពាល់លើសីលធម៌របស់បុគ្គលិក ដោយសារវប្បធម៌នៃភាពស្រអាប់ និងការគ្រប់គ្រងតាមអំពើចិត្តត្រូវបានអនុវត្ត ដែលឆ្លុះបញ្ចាំងម្តងហើយម្តងទៀតនៅក្នុងរបាយការណ៍ប្រចាំឆ្នាំរបស់មន្ត្រីក្រមសីលធម៌។
លុយ និងធនធានទាំងនេះនឹងត្រូវបានប្រើប្រាស់កាន់តែប្រសើរឡើងដើម្បីផ្តល់សេវាកម្មដល់សមាជិក។
ទម្ងន់លើសនៃតម្លៃបុគ្គលិកគឺជាហេតុផលមួយសម្រាប់ស្ថានភាពហិរញ្ញវត្ថុដ៏ផុយស្រួយរបស់អង្គការ។ អង្គការមានការលំបាកជាច្រើនក្នុងការធ្វើឱ្យមានតុល្យភាពថវិការបស់ខ្លួន សូម្បីតែជាផ្លូវការក៏ដោយ។
វិភាគទានដែលបង់ដោយរដ្ឋសមាជិកមានចំនួនត្រឹមតែពាក់កណ្តាលនៃប្រាក់ចំណូលសរុប ដែលមិនឆ្លុះបញ្ចាំងពីស្ថានភាពជាក់ស្តែង និងនិរន្តរភាព។
ដោយបាត់បង់ភាពទាក់ទាញ និងតម្លៃដែលវាផ្តល់ឱ្យ UNWTO កំពុងជួបប្រទះការលំបាកកាន់តែខ្លាំងឡើងក្នុងការប្រមូលវិភាគទានដែលជាប់បំណុលដោយសារសមាជិករបស់ខ្លួន។
នេះនឹងកាន់តែអាក្រក់ទៅៗ៖ ប្រឈមមុខនឹងស្ថានភាពហិរញ្ញវត្ថុមិនច្បាស់លាស់ អង្គការត្រូវមានកាតព្វកិច្ចកាត់បន្ថយ ឬកាត់បន្ថយសកម្មភាពនៃកម្មវិធីផ្សេងៗ ដោយកាត់បន្ថយសេវាកម្មដែលផ្តល់ដល់សមាជិក។ វាជារង្វង់ដ៏កាចសាហាវ។ សមាជិកជាច្រើនសួរខ្លួនឯងថា ហេតុអ្វីបានជាពួកគេបង់វិភាគទាន ប្រសិនបើជាថ្នូរ ពួកគេមិនទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍។
3. ទំនាក់ទំនងជាមួយសមាជិក និងតំណាងរបស់អង្គការ
ប្រទេសអធិបតេយ្យចំនួន ១៥៧ គឺជាសមាជិកពេញសិទ្ធិរបស់អង្គការទេសចរណ៍ពិភពលោក។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រទេសសំខាន់ៗជាច្រើន ជាពិសេសសមាជិក OECD មួយចំនួនបានអវត្តមាន។ ច
ដប់ប្រាំឆ្នាំមុន ប្រទេសដូចជាចក្រភពអង់គ្លេស ន័រវេស អូស្ត្រាលី និងកាណាដា គឺជាផ្នែកនៃស្ថាប័ននេះ។ ពួកគេបានចាកចេញហើយ Zurab Pololikashvili មិនអាចនាំពួកគេត្រឡប់មកវិញបានទេ។
ទោះជាមានការប្រកាសដោយមោទនភាព ក៏លោកបរាជ័យក្នុងការទាក់ទាញសហរដ្ឋអាមេរិកដែរ។
ខុសពីទីភ្នាក់ងារឯកទេសដទៃទៀតរបស់អង្គការសហប្រជាជាតិ។ UNWTO មិនមែនជាស្ថាប័នសកលពិតទេ។ សមាជិកភាពគ្មានតុល្យភាពរបស់វាធ្វើឱ្យប៉ះពាល់ដល់ផលប្រយោជន៍នៃប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ ដោយសារប្រទេសដែលមានឧស្សាហកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍កាន់តែច្រើនក្លាយជាដៃគូហិរញ្ញវត្ថុ និងទីផ្សារប្រភពនៃភ្ញៀវរបស់ពួកគេ។
ចុះខ្សោយដោយសារអវត្តមាននៃភាគីពាក់ព័ន្ធសំខាន់ៗមួយចំនួន។ UNWTO បេសកកម្មដែលកំណត់ដោយលក្ខន្តិកៈរបស់ខ្លួន។
ដើម្បីបង្ហាញពីការគាំទ្រផ្នែកនយោបាយរបស់ខ្លួនចំពោះអ៊ុយក្រែន ដែលជាប្រទេសមួយនៅពេលនោះ នៅជិតរដ្ឋ Georgia លោក Pololikashvili បានចោទប្រកាន់នៅឆ្នាំ 2022 សហព័ន្ធរុស្ស៊ីមិនគោរពលក្ខន្តិកៈរបស់អង្គការ ដោយបង្ខំឱ្យប្រទេសដ៏សំខាន់នេះចាកចេញ។
